Principes fondamentaux de la sécurité routière communautaire

Pourquoi la sécurité routière est-elle importante pour les communautés, et quelle est son incidence sur les stratégies de sécurité ?

Des programmes communautaires de sécurité routière sont nécessaires pour soutenir les initiatives provinciales et nationales de sécurité routière qui ciblent les principaux facteurs de collisions et de blessures au moyen de l’application de la loi par la police, de campagnes dans les médias, de politiques sur la sécurité des véhicules et de programmes d’amélioration de l’infrastructure routière.

Bien qu’il soit possible d’instaurer des politiques, des normes et des règlements aux niveaux provincial et national, les répercussions les plus importantes se produisent à l’échelle locale, où tous les usagers de la route vivent et utilisent les routes. C’est parce qu’au niveau local, il peut y avoir une plus grande participation et une meilleure coordination de tous les intervenants.

La mobilisation des membres de la communauté pour changer les perceptions locales (connaissances et attitudes), et la mise en œuvre d’initiatives à l’échelle locale ont le plus grand potentiel de sauver des vies et de réduire au minimum les conséquences des collisions au sein de la communauté.

La plupart des communautés continuent de faire face à de nombreux problèmes sociaux, de santé et de maintien de l’ordre, mais c’est le résultat des collisions routières et routières qui fait le plus de tort à l’ensemble de la population.

Toutes les communautés sont différentes en ce qui a trait à la population, à la géographie (urbaine/rurale) et à la culture. Il n’y a donc pas de stratégie universelle.

Les établissements urbains comprennent les villes. D’autre part, les établissements ruraux comprennent les villages et les hameaux. Les zones rurales ont souvent des limites de vitesse plus élevées que les zones urbaines, ce qui amplifie les risques sur la route. Par conséquent, lorsque des accidents se produisent dans les zones rurales, ils se produisent généralement à des vitesses plus élevées. La sécurité routière dans les petites communautés rurales peut également être influencée par les conducteurs qui roulent plus vite sur les routes rurales et qui ne ralentissent pas lorsqu’ils entrent dans un petit village. Une autre différence qui peut influer sur la sécurité routière est que les zones urbaines sont développées de manière planifiée et systématique, selon le processus d’urbanisation et d’industrialisation. À l’inverse, le développement systématique dans les zones rurales est moins fréquent, et repose plutôt sur la végétation et la faune naturelles de la région. La combinaison de différents types de véhicules, de voitures et de tracteurs agricoles (plus rapides et plus lents) contribue également aux problèmes découlant des différences de vitesse.¹

En plus des établissements urbains et ruraux, il y a de nombreuses communautés des Premières Nations, métisses et inuites qui requièrent une réflexion plus poussée, notamment à ces sujets :

• Les aînés sont des partenaires importants dans toute activité de sécurité routière. Ils sont respectés dans la communauté, et renforcent la crédibilité des projets auprès des résidents. Ils représentent aussi une importante source de connaissances au sujet de la communauté, ce qui favorise une planification efficace.
• Les activités devraient être fondées sur des données probantes lorsque celles-ci sont disponibles. Il est important de prendre des décisions de planification fondées sur les données de surveillance, la recherche et les connaissances disponibles. Les chances de réussite en seront augmentées.
• Les interventions à long terme sont importantes. Les causes des collisions sont complexes et souvent liées à des questions historiques. Les problèmes de sécurité routière ne sont pas réglés sur-le-champ par des initiatives simples et brèves. Pour être efficaces, les efforts doivent être soutenus à long terme.
• Il est important de renforcer la résilience des communautés. La résilience implique que, face aux difficultés, une communauté est non seulement capable de s’adapter et de se rétablir, mais aussi de changer pour refléter les différentes priorités qui découlent du problème. Les communautés doivent être en mesure de faire face à l’adversité de façon saine.
• Les croyances de longue date des gens ne sont pas toujours représentatives de la réalité actuelle. Par exemple, certaines personnes ne veulent pas attacher leur enfant dans un siège d’auto parce qu’elles croient que cela n’est pas approprié pour l’enfant; elles préfèrent le tenir dans leurs bras. Il peut y avoir des croyances culturelles dont il faut tenir compte dans la planification des interventions.
• Il est important de respecter la diversité entre les communautés. Ce ne sont pas toutes les communautés autochtones qui partagent les mêmes problèmes et préoccupations en matière de langue, de coutumes, de traditions et de sécurité routière. Par conséquent, les communautés ne réagiront pas toutes de la même façon aux interventions en matière de sécurité routière.
• Les niveaux et les types d’alphabétisation varient d’une communauté à l’autre. En rédigeant des documents écrits, il est important de s’assurer qu’ils sont adaptés au niveau de littératie des lecteurs visés.

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Quels sont les objectifs et les avantages des programmes de sécurité routière communautaire intégrés et complets?

Les programmes communautaires de sécurité routière peuvent permettre d’atteindre une partie ou la totalité des objectifs suivants à plus grande échelle comparativement aux initiatives nationales ou provinciales de sécurité routière :

• Créer une communauté informée pour accroître et personnaliser la pertinence des questions de sécurité routière et faire de la sécurité routière une priorité au sein de la communauté
• Influencer la communauté pour qu’elle adopte des comportements d’usagers de la route sécuritaires
• Encourager les administrations locales à adopter l’approche du système sécuritaire qui intègre les activités, et complète et renforce les objectifs provinciaux ou nationaux
• Encourager les partenaires et les intervenants à inclure la sécurité routière dans leurs processus de planification
• Mobiliser les ressources locales, et encourager la communauté à s’approprier les initiatives de sécurité routière et à les diriger
• À l’aide des données disponibles, déterminer les priorités et les enjeux locaux précis et cibler les ressources en conséquence pour promouvoir une action efficace
• Surveiller et mesurer les initiatives de progrès et de résultats

Les avantages associés à l’atteinte de ces objectifs comprennent :

• une reconnaissance accrue de l’importance de la sécurité routière (sensibilisation et compréhension);
• la mise en œuvre d’initiatives fondées sur des données probantes dans la communauté locale;
• aider à sauver des vies et à réduire les traumatismes et les blessures sur la route;
• une plus grande participation, une meilleure coordination et une responsabilité partagée de tous les intervenants;
• l’amélioration continue des initiatives de sécurité routière.

Bien que les programmes nationaux et provinciaux soient essentiels pour établir des lois, des normes, des politiques, des pratiques et des programmes, la majorité des usagers de la route vivent dans une communauté ou à proximité. C’est là que « le changement se produit », où les usagers de la route peuvent être influencés pour adopter des comportements sécuritaires et ainsi créer une solide culture de sécurité routière. À ce niveau, des changements réels se produisent et ont des avantages immédiats.

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Qu’est-ce qui constitue une communauté 5 étoiles?

La cote 5 étoiles représente une forme ou une norme d’excellence qui constitue un objectif atteignable pour toutes les communautés, bien que leur stratégie pour atteindre cet objectif puisse varier.

• Une cote 5 étoiles est conforme au Programme international d’évaluation des voitures neuves, qui reflète les caractéristiques de sécurité du véhicule.
• Le Programme international d’évaluation des routes (International Road Assessment Program) mesure le risque sur les routes et évalue les cotes d’excellence connexes. Par exemple, une cote « 1 étoile » est attribuée à une route à risque élevé, tandis qu’une cote « 5 étoiles » convient à une route à faible risque.

La force et le succès de l’approche du système sécuritaire sont liés à l’interrelation entre l’usager de la route, le véhicule et la route. L’approche repose sur une base solide de gestion de la sécurité routière, dont une composante est la mobilisation et l’engagement communautaires.

Conformément aux données probantes et aux pratiques utilisées partout dans le monde pour déterminer l’excellence en matière de sécurité routière dans la communauté, les critères suivants méritent une cote 5 étoiles.

• Un programme efficace et efficient de gestion de la sécurité routière :

1. Créer un comité de gestion composé d’intervenants et de partenaires pour coordonner, élaborer, mettre en œuvre et surveiller les programmes prioritaires de sécurité routière.
2. Élaborer une vision et une mission pour le comité et les programmes.
3. Établir des comportements et des programmes cibles et surveiller les activités d’évaluation pour veiller à ce que les programmes restent sur la bonne voie, en mettant l’accent sur les résultats, et non seulement sur les extrants.
4. Déterminer les sources de financement durable.

• Véhicules sécuritaires :

1. Élaborer des politiques de sécurité de la flotte.
2. Faire pression sur les députés provinciaux et fédéraux et les fabricants de véhicules pour inclure les caractéristiques de sécurité des véhicules comme norme.
3. Promouvoir la sécurité des véhicules et le système avancé d’aide à la conduire (SAAC) dans les bulletins et lors d’événements locaux, et encourager l’adoption de ces systèmes par le Conseil en ce qui concerne l’achat de véhicules sécuritaires.
4. Sensibiliser le public aux caractéristiques d’un véhicule sécuritaire afin de permettre aux résidents de faire des choix éclairés lors de l’achat de leur prochain véhicule. Ces efforts devraient mettre en évidence la façon dont les caractéristiques du SAAC peuvent améliorer la sécurité routière (p. ex., les systèmes de freinage perfectionnés peuvent prévenir un accident ou en atténuer la gravité) ainsi que les limites de ces caractéristiques.
5. La sécurité des véhicules est essentielle pour atteindre les objectifs et les cibles de réduction des accidents de la route. Utilisez les stratégies ci-dessus pour accroître la demande des consommateurs pour des véhicules sécuritaires dans votre communauté.

• Routes, bords de route et vitesses de déplacement sécuritaires :

1. Planifier des systèmes de transport routier sécuritaires, y compris l’intégration de limites de vitesse plus basses aux endroits appropriés et dans les systèmes de transport en commun.
2. Concevoir des routes de manière à avoir des bords de route larges et des accotements scellés et des bandes rugueuses sur l’accotement, effectuer des vérifications de la sécurité routière, et repérer et rectifier les zones dangereuses.
3. Analyser les données pour comprendre les collisions et les risques, et établir l’ordre de priorité des travaux routiers.
4. Promouvoir l’importance des réalisations visant à accroître la sécurité routière à l’échelle locale au moyen de communiqués de presse, de publicités, de bulletins et de sites Web.
5. Consulter la communauté et l’informer au sujet des routes sécuritaires afin d’accroître la compréhension et le soutien.
6. Planifier les zones résidentielles de manière à inclure des vitesses de déplacement plus basses, prioriser les besoins des piétons, des cyclistes et des usagers des transports en commun, ainsi que ceux des personnes qui utilisent d’autres options de mobilité et générer un soutien communautaire.
7. Entreprendre la planification urbaine en accordant la priorité à la sécurité. Mettre en œuvre des politiques qui favorisent l’aménagement urbain compact.
8. Encourager la communauté à exiger ou à demander des vitesses sécuritaires et favoriser l’action communautaire.
9. Encourager les résidents à demander une application forcée des limites de vitesse et à partager les données de surveillance de la vitesse avec la police.
10. Aménager des routes locales pour encourager des vitesses sécuritaires.
11. Préconiser des limites de vitesse plus basses, en introduisant des traitements qui réduisent la vitesse.
12. Montrer où des limites de vitesse plus basses peuvent profiter à la communauté, et mettre en œuvre des programmes comme le projet de voiture pilote et SpeedWatch pour sensibiliser la communauté aux vitesses de déplacement.
13. Dans la mesure du possible, séparer les différents usagers de la route de la circulation automobile, en particulier les usagers vulnérables de la route.

• Sécurité des usagers de la route :

1. Promouvoir les règles de la route et les nouveaux changements au moyen des communications, des événements, des promotions et des expositions du Conseil.
2. Établir des relations positives avec la police locale pour encourager et soutenir les initiatives d’application de la loi.
3. Promouvoir les avantages de la formation des conducteurs et des programmes de permis de conduire progressifs, en particulier les heures supervisées pour les conducteurs débutants et la participation des parents.
4. Sensibiliser le public aux questions de sécurité routière, en mettant l’accent sur le partage de la route avec les usagers vulnérables de la route. L’éducation axée sur la façon dont les usagers vulnérables peuvent le mieux se protéger et interagir en toute sécurité avec leur entourage devrait être incluse.
5. Mettre l’accent sur les questions prioritaires que sont la vitesse, la non-utilisation des dispositifs de retenue des occupants, la distraction au volant et la conduite avec facultés affaiblies.
6. Élaborer des politiques et des comités appropriés en matière de sécurité routière pour assurer un leadership et contribuer à la stratégie de sécurité routière.
7. Favoriser le soutien communautaire à l’égard de la sécurité routière en maintenant les relations et en ayant recours à des initiatives inclusives.
8. Instaurer une saine culture de sécurité routière. (Plus de détails ci-dessous.)

• Promouvoir un système d’intervention efficace après un collision :

1. Prestation rapide de soins médicaux d’urgence et déplacement rapide des blessés du lieu d’une collision vers un établissement de soins de santé approprié. Des interventions et des soins médicaux rapides réduisent l’incidence de l’invalidité de courte durée et améliorent considérablement les résultats à long terme en matière de santé.
2. De nombreuses blessures mortelles peuvent être évitées, ou leur gravité peut être réduite par des soins adéquats de traumatologie préhospitaliers.

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Qu’est-ce que la culture de la sécurité routière et pourquoi est-ce un élément essentiel de programmes efficaces de sécurité routière?

La culture de la sécurité routière est un nouveau concept qui met l’accent sur le rôle des facteurs sociaux dans la culture et leur influence sur la façon dont les gens priorisent la sécurité et réagissent aux interventions.

« L’objectif du paradigme de la sécurité routière ou de la culture de la sécurité routière est d’élaborer un processus pour changer les valeurs et les attitudes, de sorte que la sécurité fasse partie de toute décision de transport, qu’elle soit individuelle ou organisationnelle. Cela peut être décrit comme un climat social dans lequel la sécurité routière est hautement valorisée et rigoureusement poursuivie. »²

Culture de la sécurité routière aux États-Unis

L’AAA Foundation for Traffic Safety aux États-Unis a examiné de nombreux articles à ce sujet, et a constaté qu’il ne semble pas y avoir de consensus sur une définition, qu’aucune société ne reflète une culture homogène et que la culture de la sécurité est multidimensionnelle.³ Il semble toutefois y avoir certains thèmes communs :

• La sécurité routière est une priorité.
• Les institutions sociales sont tenues responsables d’améliorer la sécurité routière.
• La sécurité routière est valorisée par les membres de la communauté et constitue un objectif reconnu.
• La sécurité routière est surveillée afin de suivre les résultats et d’apporter des améliorations.
• Les personnes adoptent des comportements qui les protègent et protègent les autres usagers de la route.
• Les politiques qui favorisent la réduction du nombre de décès et de blessures sur les routes reçoivent un vaste appui du public.

Ces valeurs sont soutenues par des mesures gouvernementales concrètes, comme :

• une attention accrue du gouvernement à la sécurité routière;
• la surveillance et le contrôle rigoureux des conducteurs aux facultés affaiblies, et d’autres limites aux libertés pour assurer la sécurité de tous les usagers de la route;
• la promotion et le renforcement des restrictions provinciales et territoriales en matière de permis pour les jeunes conducteurs et les conducteurs débutants;
• le soutien à l’amélioration de l’application des lois sur la sécurité routière, y compris les cinémomètres, en particulier dans les endroits à risque élevé;
• l’investissement dans la sécurité routière;
• l’utilisation de données tangibles sur les problèmes de sécurité routière pour répondre aux préoccupations des résidents;
• les lois sur le port de la ceinture de sécurité sont mises en œuvre et appliquées de façon uniforme;
• des politiques de sécurité routière fondées sur des données probantes sont adoptées.

Les usagers de la route dans ces communautés :

• sont peu susceptibles de conduire agressivement;
• ne conduisent pas avec les facultés affaiblies et empêchent d’autres personnes de le faire;
• ne tolèrent pas les excès de vitesse, la distraction au volant ni la fatigue au volant;
• sont d’avis que les écoles devraient promouvoir activement la sécurité routière et adopter des comportements sécuritaires;
• sont en faveur des restrictions sur la conduite des adolescents;
• se conforment aux lois sur le port de la ceinture de sécurité et l’utilisation de dispositifs de retenue des enfants;
• s’intéressent à la sécurité routière et en discutent;
• sont en faveur de l’application de la loi par la police et des mesures de modération de la circulation, et comprennent le besoin d’établir des limites de vitesse réduites lorsque cela est jugé approprié.

L’une des pierres angulaires d’un programme de sécurité routière communautaire efficace est le développement d’une culture de la sécurité routière partagée par ses membres. Cette idéologie est soutenue par l’approche du système sécuritaire, qui intègre des stratégies qui tiennent compte à la fois des dangers physiques (routes, véhicules) et des comportementaux (personnes) dans le réseau de transport. En réponse, cette approche intègre les méthodes traditionnelles (ingénierie, application de la loi et éducation) afin d’accroître la sécurité grâce à une conception plus sécuritaire des routes, des véhicules et des personnes. Dans ce contexte, de nouvelles stratégies visant à comprendre et à transformer la culture rendront les gens plus en sécurité par nature en intégrant des vitesses sécuritaires à leur identité sociale.

Culture de la sécurité routière à Edmonton (Alberta), Canada

La Ville d’Edmonton a adopté la philosophie Vision zéro. Pour évaluer la culture de la sécurité routière dans la ville et la région, en 2014, la Ville a mené son premier sondage auprès des résidents au sujet des attitudes, des croyances et des perceptions à l’égard de plusieurs questions de sécurité routière. Ce sondage téléphonique à grande échelle comportait aussi un volet complémentaire en ligne. Le but du sondage était de recueillir des données originales sur les attitudes, les perceptions et les comportements des usagers de la route en ce qui a trait à la sécurité routière. L’objectif était d’acquérir une compréhension empirique de la culture de la sécurité routière dans la région d’Edmonton. Les résultats du sondage sont utilisés pour établir une mesure de référence par rapport à laquelle les changements dans la culture de sécurité routière peuvent être mesurés au fil du temps. Ce sondage de référence et les sondages subséquents permettront de surveiller et d’évaluer de façon systématique la culture de sécurité routière dans la ville à mesure que des contre-mesures nouvelles et novatrices seront mises en œuvre. ⁴

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Qui sont les intervenants et les partenaires potentiels qui participent aux programmes communautaires de sécurité routière?

De nombreux intervenants et partenaires peuvent aider à promouvoir la sécurité routière dans les communautés de diverses façons. Ces entités peuvent varier grandement d’une communauté à l’autre; toutefois, tous ces groupes peuvent participer à des initiatives et tirer parti de leurs forces respectives pour soutenir leur propre stratégie de sécurité routière communautaire.

La réussite des programmes communautaires repose sur une compréhension commune du problème et des solutions possibles. Un bon point de départ consiste à discuter des questions suivantes avec d’autres membres et entités de la communauté pour en apprendre davantage sur les différents points de vue concernant la sécurité routière communautaire :

• Qui fait partie de ma communauté?
• Qui sont les dirigeants, les organisations et les membres actifs de ma communauté qui apportent des changements?
• Qui a une influence sur les priorités et les initiatives communautaires?
• Qui est le plus à risque dans la communauté en ce qui concerne les décès et les blessures sur la route?
• Qui d’autre dans la communauté s’intéresse à la sécurité routière?
• Qu’est-ce qui distingue notre communauté?
• Quelles sont les forces de la communauté qui aident à apporter des changements positifs?
• Quels sont les intérêts communs de ma communauté?

Ces questions peuvent aider à déterminer qui devrait participer à la définition et à la résolution des problèmes de sécurité routière. Les perceptions individuelles au sujet de l’importance de certaines questions de sécurité routière peuvent différer; il est donc utile d’établir un groupe représentatif qui comprend tous les groupes communautaires pertinents. Cette approche peut également aider à identifier les intérêts communs et les domaines où il existe déjà un consensus, et aider à motiver les autres à venir à la table.

De plus amples renseignements sur le rôle des partenaires et des intervenants figurent dans le module 4.

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